为提升可再生能源应用比例，完善可再生能源电力消纳保障机制，我国陆续发布了许多政策，如2022年国家发展改革委、国家能源局发布的《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》提出统筹考虑各地区可再生能源资源状况、开发利用条件和经济发展水平等，将全国可再生能源开发利用中长期总量及最低比重目标科学分解到各省(自治区、直辖市)实施，完善可再生能源电力消纳保障机制。

为推动健全“无废城市”建设，促进固体废物处理利用，我国陆续发布了许多政策，如2022年国务院发布的《“十四五”节能减排综合工作方案》提出加强一般固体废物、危险废物集中贮存和处置，推动挥发性有机物、电镀废水及特征污染物集中治理等“绿岛”项目建设。

印度尼西亚海洋与投资统筹部长卢胡特7月5日针对“200%进口关税”的猜测予以澄清。他表示，此举不针对任何特定国家，更不针对中国。

此前印尼贸易部长祖尔基弗利·哈桑（Zulkifli Hasan）表示，印尼将对鞋类和陶瓷等进口产品征收100%至200%的保障性关税，重启保护国内产业的计划。外界有解读印尼这一表态更多针对的是中国产品。

外交部发言人林剑7月11日在主持例行记者会时表示，我们注意到有关报道，特别是卢胡特统筹部长和祖尔基弗利部长对“印尼将对自中国进口商品加征高额关税”的说法作出澄清。中方将密切关注印尼方针对特定产品后续可能征收的保障性关税，并采取必要措施维护企业正当权益。

上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新向第一财经记者表示，中国和印尼的企业并不是简单的竞争关系，双方在产业链上有着较深合作。

他进一步分析道，中国和印尼有必要保持对话，化解对方的担心，进一步促进贸易的往来。

印尼欲加征关税

祖尔基弗利·哈桑6月28日率先表示，将对部分进口商品加征保障性关税，税率预计将会在100%至200%之间，可能涉及鞋类、服装、纺织品、化妆品和陶瓷等行业，大幅提高关税是为了保护国内产业。

根据印尼统计局数据，印尼主要从中国、越南和孟加拉国进口服装和服饰配件。因此，这些国家的产品可能将成为印尼新关税政策的主要目标。此言一出，不仅引起中国出口商的关注，还让印尼进口商颇为担心。

针对各种误解和猜测，卢胡特在5日回应道：“印尼不会简单地追随某些国家，尽管我们必须维护国家利益。因此，针对中国征收200%关税的问题需要澄清，以免引起争议，引起我们合作伙伴的误解。” 政府正在深入研究此政策，以确保它能够适配国内产业的具体状况和需求。

卢胡特介绍，今年6月25日，印尼总统佐科主持召开协调会议，决定根据现行监管规定和适用的国际贸易规范保护国内产业。其中措施之一是对几种纺织品实施保障关税，但“该关税实际上已经实施”。卢胡特表示，该措施适用于所有进口货物，不区分特定原产国。

卢胡特还特别强调，中国是印尼非常重要的贸易和投资战略伙伴。印尼希望确保与伙伴国家的良好关系，将相互信任、相互尊重及互补原则置于优先考虑位置。特别是在不确定的全球条件下，更需要携手共进。

加征关税的背景

2023年9月，印尼总统佐科下令整顿电商平台，随后印尼颁布了2023年36号贸易部长令，通过配额和技术许可的方式，加强了对纺织和服装，鞋子，箱包，化妆品，玩具和电子产品等产品的进口监管。

这一新规在今年3月开始生效，到5月份造成了雅加达和泗水港口2.6万个集装箱积压。印尼政府为了缓解港口拥堵，同时解决国内业者申诉原材料短缺的问题，多次调整政策，放宽进口限制，从而引发了印尼国内相关产业的反弹。

根据印尼统计局的最新报告，今年第一季度，针织和非针织服装及服饰的进口额呈增长趋势，从1月份的1226万美元（约合8894万元人民币），增至2月份的2087万美元（约合1.514亿元人民币），3月份则再增加至2398万美元（约合1.74亿元人民币）。

在此背景下，印尼纺织品协会等行业协会，开始向印尼政府诉苦，表示过去两年，已经有21家纺织厂倒闭，大量纺织工人下岗，声称原因是大量外国纺织品涌入印尼市场，为此印尼政府需要在不同商业利益团体之间进行博弈。

周士新向第一财经记者表示，印尼一些行业竞争力较弱，但随着不少中国企业到印尼当地发展，在产业提升和产业链上为当地企业提供了很多机会，中国和印尼有必要在双边贸易快速增长的背景下继续保持沟通和对话。

中国是印尼最大的贸易伙伴、最大的出口目的国和进口来源国。根据中方的统计，2023年中印尼双边贸易额达1394.2亿美元，其中中国进口742.2亿美元，出口652.0亿美元。印尼在2024年计划将对中国的出口目标提高到650亿美元至700亿美元。

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钱小岩

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